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山東省中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）
發布時間 :2018-05-30
一、關于公司功能定位
根據財政部、國土資源部等《關于規范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》（財綜〔2016〕4號）規定：“土地儲備工作只能由納入名錄管理的土地儲備機構承擔，各類城投公司等其他機構一律不得再從事新增土地儲備工作”。建議將集團公司職能作如下調整：
集團公司為省管功能型國有資本投資運營公司，是省委、省政府確定的重大基礎設施、重點工程項目建設的投融資主體。圍繞省委、省政府重大發展戰略，省政府授權實施土地收購、開發、整理和經營，以新增建設用地指標等要素為基礎與地方政府合作，利用土地政策和土地要素開展投融資和資本運作，為省級重大基礎設施、重點工程項目建設籌集資金。
二、關于公司戰略目標及主要業務方向
（一）戰略目標：認真貫徹黨的十九大和省十一次黨代會精神，在省國土資源廳的業務管理和指導支持下，利用土地資源和土地要素，以土地資源綜合開發利用為基礎，以投融資和資本運作為手段，堅持長短結合、快慢有序，緊跟中央和省委、省政府重大決策部署，深度參與鄉村振興、精準扶貧、新舊動能轉換、高鐵沿線站場和機場周邊土地綜合開發等，發揮政策和市場兩個優勢，迅速壯大集團公司資產規模，努力將集團公司建設成為黨建引領、結構完善、主業突出、核心競爭力強、品牌知名度高的省管國有資本投資運營公司，完成省委省政府賦予的職責任務，做一個有夢想、有使命、有責任的優秀企業。
（二）主要業務方向。
1.土地指標合作服務。利用新增建設用地指標等要素，與市、縣聯合開發土地資源，實現合作開發收入。
2.新建高鐵、機場站場周邊及沿線土地綜合開發。近期重點參與濟青高鐵和魯南高鐵沿線站場、濟南新建機場周邊土地綜合開發。
3.土地整治工程和技術服務。全口徑對接省國土資源廳業務工作，開展開發儲備耕地占補平衡指標、增減掛鉤指標工作，為省重大基礎設施和集團公司開發土地提供要素資源，為全省土地規劃、地籍、耕地保護、重大項目征地提供技術服務。
4.地產經營。以指標+資金投入與地方政府合作，收購優質土地資產。與國內知名地產企業合作，聯合開發商住、工業和產業地產。
5.實施鄉村振興“百鎮千村”行動計劃。結合我省脫貧攻堅和精準扶貧工作，重點在全省脫貧任務較重、易地扶貧搬遷、黃河灘區、扶貧開發改革實驗區中65個縣（區）中，選取100個左右鄉鎮（街道）、1000個左右村莊（社區），利用三至五年時間，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，進行科學規劃、綜合開發和整體改造提升，積極助推鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，為全省實施鄉村振興戰略探索一攬子解決方案，打造“齊魯樣板”。
6. 新舊動能轉換綜合實驗區項目建設。發揮省級投融資平臺優勢，充分利用扶持政策，廣泛吸納社會資金，深度開展資本運營，圍繞新一代信息技術、新能源新材料、醫養健康、現代高效農業、文化創意、精品旅游和現代金融等，打造高端、專業化的特色產業園區。
三、關于公司名稱及內設機構調整
（一）更改公司名稱。集團公司名稱更改為“山東省土地發展集團有限公司”，簡稱“魯坤集團”、或“山土集團”、“山東土地集團”。
（二）完善法人治理結構。設立黨委會、董事會、監事會、經理層。健全“三會一層”議事決策規程，配齊配強經理層。董事會擬設戰略與投資委員會、預算管理委員會、審計與風險控制委員會、提名與薪酬委員會。
（三）調整充實內設機構。目前，集團公司設辦公室、法務審計部、土地儲備開發部、資本運營部、計劃財務部、組織部（人力資源部）、紀檢監察部等7個部室。擬調整如下：
1.增設戰略規劃部，加掛企業文化部牌子。主要負責重大政策、業務發展研究，制定戰略規劃和年度經營計劃，對董事會決策事項進行事前審核，負責企業文化、宣傳及精神文明建設等工作，承辦董事會戰略與投資委員會日常工作。
2.將土地儲備開發部拆分為土地業務一部、土地業務二部，不再保留土地儲備開發部。兩個部按區域分工負責土地開發合作、耕地占補平衡、增減掛鉤、土地整治以及收購、開發等項目的調研、篩選、論證和組織實施。負責與省國土資源廳相關處室的聯絡協調服務等工作。
土地業務一部負責濟南、泰安、棗莊、濟寧、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤9個市的土地業務；土地業務二部負責青島、東營、煙臺、濰坊、威海、臨沂、日照、淄博8個市的土地業務。
3.調整內設機構職責。將計劃財務部負責的年度經營發展計劃編制職責，調整到戰略規劃部；將組織部（人力資源部）負責的企業文化、精神文明建設職責，調整到戰略規劃部；將辦公室負責的宣傳職責，調整到戰略規劃部；將辦公室負責的監事會辦公室職責以及計劃財務部負責的外部審計工作職責，調整到法務審計部；將組織部（人力資源部）負責的工會、共青團、婦女和計劃生育管理職責，調整到辦公室。
4.將計劃財務部更名為財務管理部（結算中心）。
（四）直屬公司設置安排。按照以業務板塊組建直屬公司的思路，設立5個子公司。
1.投資板塊。組建山東魯坤投資控股有限公司（簡稱“魯坤投資控股公司資”），作為集團公司投融資及資本運作的平臺性公司，對公司持有資產進行運營，為集團公司及權屬企業提供投融資、產業整合等方面資金支持；圍繞省重大戰略、重點項目開展投融資運作和高科技產業的風險投資，組織實施集團公司確定的基金設立、債券發行等工作。
2.地產板塊。組建山東魯坤土地地產有限公司（簡稱“魯坤地產公司”），承擔集團公司收購土地及開發職責，具體實施商住、辦公、工業等地產方面的項目計劃編制及組織實施工作。
3.工程建設板塊。組建山東魯坤土地工程建設有限公司（簡稱“魯坤工程公司”），主要承擔集團公司城市片區土地開發、未利用地開發、增減掛鉤、土地整理等工程建設的具體實施工作。
4.康養文旅板塊。組建山東魯坤康養文旅投資發展有限公司（簡稱“魯坤康養文旅公司”），主要負責養老、健康、旅游和文化等領域的項目調研、篩選、可行性研究和組織實施工作。
5.鄉村振興板塊。組建山東魯坤鄉村振興投資開發有限公司（簡稱“魯坤鄉村振興公司”），主要負責鄉村振興戰略中新農村建設、產業扶貧開發等方面的一體化規劃設計、組織實施工作。
另外，根據工作需要，集團公司可在工作任務重、業務量大的地方，先在有項目的8個市先行設立分公司或由子公司與其他公司發起設立項目公司或其他類型的合資公司。目前山東魯坤投資控股有限公司、山東魯坤土地工程建設有限公司、山東魯坤鄉村振興投資開發有限公司和山東魯坤康養文旅投資發展有限公司已經完成領導班子配備、工商核名、章程擬定等工作。